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启东市探索创新市容环卫秩序管理新模式
2019年03月13日    【字体:
    原标题:我市探索创新市容环卫秩序管理新模式
 
打造城市管理生力军
 
    “你们坐在这里挡着来往的路人,也影响城市的面貌,请配合我们尽早搬离。”3月12日上午,市人民医院西门,常州莱蒙物业服务有限公司员工茅建芳逐一和医院门口占道的算命先生沟通劝解,并向周边商贩发放告知书。
 
    去年,茅建芳所在的莱蒙物业服务有限公司经过招投标,承担了市容环卫秩序管理服务工作。茅建芳作为路段队长,负责和平路、人民路、江海路以及城南菜场的市容环卫秩序,一年来,外包人员对流动摊贩、超门窗经营、非机动车乱停放等现象进行引导、纠正,城市的环境秩序得到了明显改善。
 
    一直以来,我市市容秩序管理和执法两项任务由城管执法人员“一肩挑”,被管理对象与执法人员对抗性大,理解度不高,群众参与率低。2017年开始,市城管局对全市市容环境秩序进行了深入调查研究和摸底,同时借鉴浙江、上海等地管理模式,最终决定采取由政府出资购买市容环卫秩序管理服务的管理新模式。
 
    2018年,经过招投标,市区以民乐路为界分为南北片区,分别与南通天一物业管理咨询有限公司和常州莱蒙物业服务有限公司签订服务外包合约。利用外包力量对商家店铺、流动摊贩等进行宣传、劝导、制止、规范和服务。市城管中队组织力量进行整治,明确告知被管理对象及外包公司管理内容及管理标准,外包公司管理人员上岗按标准进行管理。
 
    “现在我们采用‘以群众管群众’的方式,通过外包公司工作人员的宣传、解释、引导、纠正,大大提高了市容管理群众参与率和理解度,使城市管理更和谐。”市城管局市容管理科科长张锡昌说。为规范外包方的服务工作,市城管局加强培训,从管理标准、管理方式、管理艺术及服务态度等方面进行指导和规范,制定了专门的工作制度、考核办法和考核细则,重点加强监督考核,严格督促了服务方高标准、高质量完成市容环卫秩序管理服务,实现了市容秩序的精细化管理。
 
    通过市容环卫秩序管理服务外包,把城市管理服务职能剥离出来的同时,把执法力量也解放了出来,从而更好地履行监督管理、行政处罚等涉及公权力的执法职能。这一举措部分解决了当前城管一线执法人员严重不足的问题,也将大大促进基层人员执法水平的提升。
 
    市容秩序管理服务外包是我市在城市管理领域探索的一种新模式,在南通地区属首创,经过近一年的探索实践和不断深入,已经取得显著效果。“推行门前四包工作的市场化、专业化、社会化探索,是提高城区市容环卫管理水平的方法之一,也符合市容和环境卫生管理社会化、市场化、产业化的发展导向。”张锡昌介绍。
 
    市容环卫秩序管理服务外包探索建立了市容环卫责任“执法队员-市容协管员-市容环卫责任人”三级联动机制,形成了分工明晰的责任管理网络,实现了城市市容和环境卫生管理的精细化、长效化。目前,我市已聘用两家公司接续实施该项目,路面管理人员达150多人,服务范围已扩大至市区15条主干道和六大农贸市场周边。市容外包团队,已然成为我市文明创建的生力军。
 
    (茅晨华) 
 
    来源:启东日报
 
 
 
 
 
【编辑:周欣】
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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